VERVOLG VAN PAGINA 1
1
M-76 - De Voorpost
dan het zich niet vergenoegen
niet de oude incidentele aanpak,
maar moet een beleid uitstip
pelen en scherp vooruitzien.
Inzake alle belangrijke proble
men en noden moet een klare
keuze gedaan worden.
Die beleidsfunktie is precies de
taak van de raad. De raad legt
zijn stedebouwkundige beleids
lijn vast in plannen van aanleg,
stelt rooiplannen vast, voorziet
in wegenaanleg, stemt ontwer
pen ter oprichting van stadsge-
bouwen. neemt alle besluiten
betreffende het stadspatrimo-
nium zoals vervreemdingen,
aanwervingen, onteigeningen,
ruilingen enz.
Zijn financieel beleid legt hij
vast in de begroting. Hij stemt de
dienstjaarrekening. vaardigt
taksreglementen uit en gaat
leningen aan. Met het perso
neelskader. het administratief
en geldelijk statuut bepaalt hij
in grote lijnen zijn personeelsbe
leid. Hij is zelfs een lokale
wetgever wanneer hij reglemen
ten van huishoudelijk bestuur
en. ter handhaving van de
openbare orde. veiligheid en
rust. politiereglementen uit
vaardigt. Een zeer omvangrijke
opdracht dus. met doorgaans
maandelijkse zittingen en tel
kens een agenda van om en nabij
100 punten.
HET KOLLEGE VAN
BURGEMEESTER EN
SCHEPENEN
Een aantal schepenen, vastge
steld in verhouding tot het
bevolkingscijfer, wordt door de
raad uit zijn leden gekozen. Ze
hebben een korpsbevoegdheid
die ze in momenteel wekelijkse
vergaderingen uitoefenen. Het
kollege bestaat uit de burge
meester. 5 schepenen en de
stadssekretaris. Met de fusie, op
1 januari 1977, zal het aantal
schepenen oplopen van 5 tot 8.
Het kollege voert de raadsbe
sluiten uit en streeft de verwe
zenlijking van het uitgestippeld
beleid na. terwiji anderzijds,
vanwege zijn dagelijkse betrok
kenheid bij de noden van de
stad, het denkwerk doet. en aan
de raad voorstellen en zelfs een
beleidslijn voordraagt. Het be
heert bovendien het patrimo-
.nium en de voorzieningen van de
Omdat hij de regering vertegen
woordigt wordt hij benoemd
door de Koning, principieel
maar niet noodzakelijk uit de
leden van de raad.
Als vertegenwoordiger van het
central bestuur is hij belast met
de uitvoering van wetten en
besluiten van algemeen bestuur
evenals de besluiten en verorde
ningen van de provincieraad en
de bestendige deputatie tenzij
die bevoegdheid uitdrukkelijk is
opgedragen aan het kollege of
aan de raad. Hij is in het
bijzonder belast met de uitvoe
ring van politiewetten en politie
verordeningen. Als eerste ge
meentelijke magistraat is hij
v oorzitter van de raad en van het
kollege en handhaaft hij de orde
in de raadszittingen. De regle
menten en besluiten van de raad
en het kollege, de bekendma
kingen. de openbare akten en de
briefwisseling worden door hem
ondertekend en medeonderte-
kend door de stadssekretaris.
Telkens als de burgemeester het
gepast oordeelt, woont hij de
vergaderingen van de C O.O. bij
die hij dan voorzit. Hij. of een
schepen daartoe aangewezen
door het kollege, vervult de
bediening van ambtenaar van de
burgerlijke stand, in Aalst is dat
een schepen. Hij is belast met
het toezicht op de agenten van
de plaatselijke politie. In geval
van oproer, kwaadwillige sa
menscholingen en ernstige ver
storing van de openbare rust.
wanneer het geringste uitstel
gevaar of schade voor de
ingezetene zou kunnen veroor
zaken. kan de burgemeester
reglementen of verordeningen
van politie maken onder ver
plichting daarvan onmiddellijk
aan de raad kennis te geven en
onmiddellijk een afschrift aan
de gouverneur te zenden, met
opgave van de reden waarom hij
gemeend heeft zich niet tot de
raad te moeten wenden.
DE STADSSEKRETARIS
De sekretaris is niet alleen de
«geheimschrijver» van de raad
en het kollege, maar hij is tevens
de eerste ambtenaar van de stad.
Dit behelst de hoogste ambtelij
ke leiding van de diensten, de
organisatie, de aktiekontrole, en
ling van de behoefte aan
personeel in bepaalde diensten
en de mogelijke mutaties (van
daar het onderzoek naar de
werkzaamheden van de jobstu
denten). de bewegwijzering in de
diensten, enz. Deze voorbeelden
zijn vooral taken van een
beginnend personeelsbeleid, dat
duidelijk te onderscheiden is van
de belangrijke routinewerk
zaamheden van het personeels
beheer in strikte zin, zoals dit
nog toe door de personeelsdienst
verricht werd. merkt meteen
dat er dus een nog groeiende
belangstelling is voor de mens in
het bestuur.
DEONTVANGER
De ontvanger heeft tot taak om.
alleen en onder zijn verant
woordelijkheid. de ontvangsten
van de gemeenten te innen en
tegen regelmatig bevelschrift
en de betaalbaar gestelde uit
gaven te doen ten belope van het
bijzonder bedrag bepaald iri elk
artikel van de begroting. De
omvang van deze taak heeft
dezelfde ontzagwekkende ont
wikkeling gevolgd als de op
drachten van de gemeenten.
Verwacht mag worden dat de
ontvanger, die vanuit zijn funk-
tie een goed zicht heeft op de
financiële toestand, ook verant
woordelijkheid zou krijgen voor
het uitwerken van financiële
adviezen. Tevens zou hij zelfs
naast zijn huidige wettelijke
taken de bevoegdheid kunnen
krijgen over de gehele boek
houding.
DE POLITIE-
KOMMISSARISSEN
Er zijn in Aalst drie politie-
kommissarissen. In tegenstel
ling met alle andere personeels
leden die door de raad worden
benoemd, worden zij benoemd
door de Koning, uit een lijst van
twee kandidaten voorgedragen
door de gemeenteraad, waaraan
de burgemeester een derde
kandidaat kan toevoegen. De
burgemeester duidt onder hen
elk jaar de hoofdpolitiekom-
missaris aan. Bovendien be
noemt de gemeenteraad zes
adjukt-politiekommissarissen.
Behalve de bevoegdheden hun
door de nationale wetten opge
dragen, zijn de kommissarissen
EERSTE AFDELING
Sekretariaat. juridische dienst,
militie, drukkerij, receptie, ex
peditionairs en chauffeurs.
SEKRETARIAAT
De funktie van de sekretaris, die
beschreven is in de inleiding,
bepaalt de taken van het
sekretariaat dat trouwens zijn
meest rechtstreekse medewerker
is. Zowel uit zijn rol van
koordinator tussen de organen
van het bestuur, als uit zijn
ambtelijke leiding, organisatie,
aktiekontrole en koördinatie
van de diensten, vloeiën voor het
sekretariaat een reeks van
praktische taken voort. Een
kleine greep uit zijn koördinatie-
taken: het verzamelen van de
agendapunten van de raad. de
memories van toelichting de
dossiers, de ontwerpbeslissingen
en de legistieke verbetering
daan an. het uitwerken van het
proces-verbaal van de raadszit
tingen. het bijhouden van de
registers van de raad en het
kollege, het opstellen en ver
spreiden \an dienstnota's, de
redaktie van verslagen van de
staf en het uitwerken van zijn
adviezen, het verdelen van de
briefwisseling onder alle dien
sten. enz. In samenwerking met
de sekretaris en de staf verzorgt
het enkele taken van een modern
personeelsbeleid, meer bepaald
de integratie en de vorming,
hetgeen meer is dan de belang
rijke en repititieve personeels-
taken die tot het domein van de
personeelsdienst behoren. Het is
ook een soort sas tussen de
diensten en het publiek ener
zijds en van de sekretaris
anderzijds, waar een overvloed
aan informatie verstrekt wordt
en vele kleine problemen een
onmiddellijke en gepaste oplos
sing vinden. Terwijl het team
van het sekretariaat. met de
sekretaris als dirigent, voor een
perfekt samensepel van diensten
ijvert, houdt het zich bezig met
studie- en denkwerk, bestendig
onderbroken door een reeks van
kleine taken: het wettigt ad
ministratieve stukken, levert
vergunningen af voor koliekten
en loterijen, houdt de inventaris
bij van rechtswerken, adviseert
de bestelbons voor drukwerken,
verzorgt de redaktie van het
jaarverslag, deponeert de stads-
publikatics bij het Wettelijk
Depot, adviseert de begrotingen
militair met onbepaald verlof,
een verkeer van militaire do-
kumenten. adreswijzigingen
enz. De dienst levert militiege
tuigschriften af voor het zieken
fonds. de kassen voor kinder
bijslagen en verlofgeld. de
pensioenkas e.a., ook aan
trouwers kandidaten voor een
openbare betrekking. Het leger
werft vrijwilligers aan ook
rouwen die een getuigschrift
van «kandidaat-vrijwilliger»
kunnen bekomen. De taak van
de dienst militie omvat nu ook
de samenstelling van de aan
vraagdossiers voor militiever
goedingen en heroproepingen.
Alhoewel de dienst militie (en
hetzelfde geldt voor de dienst
verkiezingen) logisch thuis hoort
in de bevolkingsdienst, waar
men de vereiste gegevens via de
mekanograftsche dienst onmid
dellijk bij de hand heeft, is hij in
Aalst voorlopig nog steeds
gehuisvest in de burelen van de
eerste afdeling. Over de dienst
verkiezingen wordt hier in het
geheel niet gesproken, omdat
het maken van de kiezerslijsten
op de bevolkingsdienst gebeurt,
zi j het voorlopig nog steeds door
mensen van het sekretariaat.
DRUKKERIJ
De stad heeft gekozen voor
drukwerk in eigen beheer en
moest uiteraard de drukkerij
huisvesten in ruime lokalen,
uitgerust met offsetpersen, een
typopers. een snijmachine, een
donkere kamer, een stensil-
machine, en enkele grote foto
kopietoestellen. De drukkerij
maakt niet alleen formulieren,
briefpapier en omslagen van de
stad. maar van haar eigen
persen kwamen reeds vele
prachtige brochures met allure
van grote vakbekwaamheid.
RECEPTIE
Stemmen, bedreven in de kunst
van het telefoneren, in een
centrale met een zenuwslopende
reeks kommunikaties. Tussenin
informatie verstrekken aan be
zoekers. krantenknipsels over de
stad verzamelen, pers versturen
en almaardoor vriendelijk men
sen welkom heten en talloze
attenties betonen.
EXPEDITIONAIRS
CHAUFFEURS
Briefwisseling en dossiers ver
delen en ophalen, mensen ont
vangen en wegwijs maken,
verwerken zal de rekendienst
spoedig kunnen beschikken over
een mini-computer, die het
college, naast vele andere toe
passingen. steeds een goede kijk
zal geven op de financiële
toestand om het beleid nog meer
planmatig en doelgericht uit te
voeren. Want. met een computer
voert men een dialoog: men
vraagt hem statistieken, de
precieze aanwending van alle
kredieten, de noodzaak van
begrotingswijziging en een on
middellijke informatie over de
kastoestand.
BOEKHOUDING
Naast de boekhouding van de
stadsontvanger, die alleen de
gedane ontvangsten en uitgaven
optekent, houdt de rekendienst
een budgetaire of beleidsboek-
houding bij. die tot doel heeft de
begroting zo nauwkeurig moge
lijk uit te voeren. De stad is
immers verplicht haar uitgaven
aan te w enden binnen de perken
van de voorziene kredieten. Met
de computer zal dit feilloos
kunnen gebeuren en zal men
dagelijks een juiste blik hebben
op de erkende vorderingen en
aangewende uitgaven. De
rekendienst zal meteen kunnen
zeggen wat elke dienst aan de
stad kost. wat de totale uitgaven
7ijii voor personeel, werkings
kosten. schuldenlast enz., en wat
de opbrengst is van diensten,
belastingen en toelagen.
Naast die grote opdrachten bezit
de rekendienst vele kleinere
taken met een onvermijdelijke
paperassenwinkel van aan
vraagbons. bestelbons, enz.
PERSONEELDSDIENST
De regelingen voorzien in het
statuut brengen voor de perso
neelsdienst verschillende taken
mee. o.m.: vaststellen van aan-
wervings- en bevorderingsvoor-
waarden. openverklaringen van
betrekkingen, organisatie van
eksamens. benoemingen, tus
sentijdse aanstellingen, heraan
stellingen. aanwerven van job
studenten. geschiktheidsonder-
zoeken. geneeskundige tegen
onderzoeken. vaststellen van
individuele jaarwedden, jaar
lijkse afrekening en wijzigingen
van de wedden, doorgeven van
de gegevens aan de computer,
toekennen van vergoedingen,
toelagen en achterstallen, over
uren. aanwezigheidskontrole.
5d
BELASTINGEN EN
LENINGEN He
Mits inachtneming van dewe
wettelijke beperkingen want^u
wal is iiet begrip «gemeentelijke ^a'
autonomie» toch betrekkelijk a 1
mag de stad belastingen in-!er
voeren. De grootste beperking is^Ui
nog de bestuurlijke voogdij.'16
uitgeoefend door de organen vair6
het provinciaal gouvernement."
die zich laat leiden door wat
zijzelf billijk en \an algemeenp
belang acht. Zo heeft de voogdijlce
een aanzienlijk aantal pseudo en
rechtsregelen geschapen, die deoc
stad moet naleven als ze haar
taksvorderingen goedgekeurd
wil zien: belastingen van de
eredienst en de liefdadigheidjy
niet schaden, mogen geen ver-Lj
biedend karakter hebben, moe-j
ten soms minimum- en maxi Lg
mum tarieven in acht nemen.iöl
mogen de nijverheid niet treffen]
\ooi zover niet alle andere,
rendabele belastingen wordenj^
ingevoerd, moeten eerst weelde-L^
artikelen en pas dan ekono-L|
miseh nuttige zaken belasten.,.,»e|
liskaal beleid in een keurslijf. De»Q,
dienst maakt de ontwerpbeslis-Lg
siugcn die door de raad voor-Lr
lopig worden aangenomen eii|er
pas definitief worden indien eenLj
openbaar onderzoek tot geerl*:
bezwaren aanleiding geeft.
Daarna wordt het voorgeschre-jy
ven dó-aer samengesteld ter?ur
goedkeuring door de Koning of|er
de Gouverneur. Dan volgew(
afkondiging en invordering.!
rechtstreekse belastingen via!'2
kohieren, onrechtstreek be-P"
lastingen via invorderingsstaten.jie
kistingen via invprderingsstaten.|
Dit is reeds het domein van dejj0
stadsontvanger, terwijl de dienstig'
belastingen zich meer bcpaaldfjJ
bezighoudt met de jaarlijkse®'1
aanpassing van de lijst der0'
belastingsplichiigen: dc gcmak-rr
stoelen en beerputten. organi-ja
seren van de kontrole op deLr;
betasting op vertoningen en-, c
vermakelijkheden.
LENINGEN cc
Up elke agenda van de raadpe
wordt gehandeld en beslist oveijïn
liet algemeen van leningen opij'
het te voeren beleid van de stad0 v
te financieren: beslissingen enCh
dossiers dus. iteraard jaarlijkspn
een studie van een lijst van alléro
opgenomen leningen met berciai
ketting van het bedrag dat hela:
volgend jaar moet belaaldfer
jtu
WEGWIJS WEZEN IN HET STADHUIS
gemeente: bibliotheken,
scholen, peutertuinen, kinder-
kribben. sport- en speelpleinen
zwembad enz. Het heeft een
belangrijke opdracht inzake
openbare werken: leiding van de
werken waartoe de raad besloten
heeft, de aanwijzing van de
aannemers, de bestellingen enz.
Het geeft de rooilijnen aan, doet
de buurtwegen en onbevaarbare
waterlopen onderhouden, ver
leent bouw- en verkavelingsver
gunningen. voert de rechtsge
dingen van de gemeente als
verweerden en, na machtiging
van de raad als eiser. Hij stelt de
vorderingen in kortgeding en de
bezitsvorderingen in en verricht
alle handelingen tot bewaring
van rechten of tot stuiting in en
verjaring of verval, beheert de
inkomsten van de stad. verleent
bevelschriften tot betaling van
de stadsschulden. houdt toe
zicht op de boekhouding en stelt
de kolhieren vast van de direkte
belastingen. Het kollege houdt
toezicht op de door de gemeente
bezoldigde beamten. met uit
zondering van de leden van de
plaatselijke politie. Het kan de
bedienden schorsen voor een
termijn die zes weken niet mag
overschrijden; zwaardere tucht
straffen behoren immers tot de
bevoegdheid van de raad. De
leden van het kollege gaan
onderling doorgaans bij het
begin van elke bestuursperiode,
soms ook in de loop ervan.
over tot de feitelijke taakverde
ling, zonder dat dit invloed heeft
op de hoger genoemde korpsbe
voegdheid van het kollege. In
Aalst gebeurde de taakverdeling
in 1971 als volgt:
Burgemeester
Eerste schepen: Financiën, eko-
nonf.sche ekspansie. personeel,
en jeugd.
Tweede schepen: openbare wer
ken en ruimtelijke ordening.
Derde schepen: onderwijs, kui
tuur en sport.
Vierde schepen: sociale voor
zorg. gezin, huisvesting
ambtenaar van de burgerlijke
stand.
Vijfde schepen: volksgezond
heid. middenstand en feestelijk
heden.
Stadssekretaris.
DE BURGEMEESTER
De burgemeester heeft een
tweevoudige bevoegdheid: hij is
de vertegenwoordiger van de
regering in de stad en is tegelijk
het hoofd van het stadsbestuur.
de koördinatie, ook van de
staforganen zoals de juridische
dienst en de stafvergadering.
Het is m.a.w. onder zijn uitein
delijke verantwoordelijkheid dat
de uitvoering van het admini
stratief werk gebeurt. Hiervoor
is hem een direkt en indirekt
gezag gegeven over het personeel
•dat hem bijstaat in zijn om
vangrijke opdracht. Deze be
voegdheid van rechtswege heeft
altijd bestaan, maar is vandaag
in omvang sterk toegenomen in
vergelijking met bvb., 1836, jaar
van onze gemeentewet, toen de
opdracht van de gemeenten
nauwelijks meer betekende dan
nachtwachter en politieman zijn
ter bescherming van personen
en eigendommen, evenals ter
handhaving van de orde. Voor
noemde oude gemeentewet
spreekt dan ook niet met zoveel
woorden over de bevoegdheid
van de sekretaris. zoals hij ook
andere geëvolueerde materies
niet omschrijft, noch kan om
schrijven. Die wet is dan ook
nodig aan een herziening toe.
want zoveel'"veranderde sinds
1836 in de gemeenten, vooral in
de laatste decennia. In tegenstel
ling met vroeger is er nu een
aanzienlijk ambtenarenkorps
met taken die een reuzegroei
kenden. Spoedig komt daar nog
een gemeentelijke schaalvergro
ting bij om de bestuurskracht
van de gemeente nog te vergro
ten. Zulke verruiming biedt veel
mogelijkheden, maar zal ook
veel eisen stellen aan de organi
satie en haar leiding.
DE STAF
De staf. bestaande uit de
topfunktionarissen onder lei
ding van de sekretaris. is
vanwege zijn ervaring en ambte
lijke deskundigheid, de groeps-
adviseur van het kollege. Het is
dus ook een orgaan van bezin
ning en koördinatie tussen de
afdelingen dat uiteraard goed
geplaatst is om allerlef initiatie
ven, voor te leggen aan het
kollege en de band te versterken
tussen het kollege en de dien
sten.
De stafvergadering kreeg o.m.
van het kollege reeds enkele
belangrijke opdrachten, zoals de
introduktie van het personeel in
de stedelijke organisatie en
diensten (een cyclus van 7 halve
dagen in 1975). de vormings-
aktieviteiten met o.m. de studie
dagen van het Instituut Admini
stratie Universiteit, de beoorde-
en hun adjunkten belast met de
zorg voor de uitvoering van de
reglementen en verordeningen
van de plaatselijke politie.
KOMMISSIES VAN DE
GEMEENTERAAD
De raad achtte het nodig om in
zijn schoot verschillende kom
missies op te richten ter beharti
ging en studie'van specifieke
opdrachten. Vermits ze geen
wettelijke organen zijn hebben
ze geen beslissingsmacht, maar
zijn ze raadgevers van de raad.
In Aalst werden zes kommissies
opgericht:
1. Verkeer, 2. Financiën, eko-
nomische zaken en personeel,
jeugdbeleid. 3. Openbare wer
ken en ruimtelijke ordening. 4.
onderwijs en kuituur. Sport. 5.
Sociale voorzorg, gezin, huis
vesting. vrijetijdsbesteding,
burgerlijke stand. 6. Volksge
zondheid. middenstand en
feestelijkheden.
STEDELUKE KOMITEES
Het bestuur laat zich graag
adviseren en stelt de voorstellen
van vele stedelijke komitees
bijzonder op prijs. Bestuurs-
kommisie Akademie Muziek,
Ballet en Toneel. Bestuurs-
kommissie Akademie voor
schone Kunsten. Bestuurs-
kommissie Hopmarkt en Stede
lijke Waag. Komitee ter Bestrij
ding van Krotwoningen en voor
Woningbouw. Komitee Ruim
telijke Ordening, komitee Vrije
tijdsbesteding. Kommissie van
Advies van de Stedelijke Bi-
bibliotheken. Kommissie voor
Toerisme. Kommissie Volksge
zondheid. Feestkomitee.
Gezinsraad, marktkommissie.
Middenstandsraad. Raad Derde
leeftijd. Sportkomitee. (de be
schrijving van de stadsorganen
en hun werking is slechts een
ruwe schets). Alle aktie van het
stadspersoneel samen omvat
verschillende funkties. die ont
staan gaven aan zes afdelingen
met verschillende diensten. De
zes afdeling, die we bondig
zullen beschrijven, zijn:
I. Sekretariaat en algemene
zaken. 2. Financiën, ekono-
mische zaken, personeel, jeugd
beleid. 3. Openbare werken en
ruimtelijke ordening. 4. Onder
wijs. kuituur en sport. 5. Sociale
voorzorg, gezin, huisvesting,
vrijetijdsbesteding en burger
lijke stand. 6. Volksgezondheid,
middenstand en feestelijkheden.
en rekeningen van de kerk
fabrieken. behartigt het sekre
tariaat van de komissie voor
toerisme, enz.
JURIDISCHE DIENST
De juridische dienst is een
stafdienst: hij adviseert de
sekretaris, het kolege, de raad en
de diensten bij alle juridische
problemen en betwistingen.
Daarnaast heeft hij nog vele
opdrachten: Verzekeringen,
schade aan het openbaar do
mein, arbeids-
en schoolongevallen. ongevallen
met burgerlijke verantwoorde
lijkheid voor de stad. beheer van
de dossiers van maatschappijen
en verenigingen waarvan de stad
lid is. geschillen, betwiste zaken,
huurovereenkomsten en kon-
trakten: onderzoek en behande
ling. Koncessies taksies. In
verband met de reglementeren
de bevoegdheid van de gemeen
teraad en van de burgemeester:
art. 78 van de gemeentewet geeft
de raad de bevoegdheid om
reglementen van huishoudelijk
bestuur (inwendige administra
tie) en politiereglementen uit te
vaardigen. Het is de taak an de
juridische dienst deze politiere
glementen te koördineren en
ontwerpen van nieuwe veror
deningen uit te werken; zij zijn
niets minder dan lokale wetten
die de burgers voorschrijven wat
ze moeten doen en laten in het
belang van de openbare orde,
gezondheid en veiligheid. Dc
wetskracht van die verordenin
gen ligt in het feit dat de
rechterlijke macht ze moet doen
eerbiedigen door de erin voor
ziene strafmaatregelen toe te
passen.
MILITIE
De dienstplichtwet van 30 april
1962 is een van die vele wetten
die uitgevoerd worden door het
kollege. Een bevoegdheid van
het kollege brengt meteen studie
mee en een reeks taken voor een
stadsdienst. Vanaf 1 januari van
het jaar. waarin zij de leeftijd
van 17 jaar bereiken, worden
alle dienstplichtigen opgenomen
in de werfreserve. De ingeschre
venen kunnen om allerlei door
de wet bepaalde redenen uitstel
of vrijlating van legerdienst
vragen en dus... in januari in de
rij staan aan het loket militie.
Nadat de dienstplichtige zijn
militaire dienst volbracht heeft,
wordt de militiedienst de be
middelaar tussen het leger en de
boodschappen en duizend
kleine karweien. Altijd paraat
zijn voor vele dienstreizen.
TWEEDE AFDELING
Rekendienst. personeelsdienst,
ekonomische dienst, belastingen
en leningen, jeugdbeleid, ont-
vangerij.
REKENDIENST
De opdracht van de rekendienst
is in vele details beschreven in
het Algemeen Reglement op de
Gemeentelijke Comptabiliteit
van 10 februari 1945. De kern
daarvan is de opmaak van de
begroting en de boekhouding.
De begroting is het jaarlijks
huishoudplan van de stad: een
raming van de inkomsten waar
over de stad zal kunnen be
schikken en van de uitgaven die
noodzakelijk zijn voor de goede
werking van de diensten en voor
de geplande investeringen. Ze is
het grootste zorgenkind van de
rekendienst een reusachtig werk
overigens, dat evenzeer van
alle afdelingen veel aandacht
en bezinning vergt, en een liefde
voor cijfers. Een uiterst belang
rijk werk omdat ze de blauw
druk is van het financieel en
algemeen beleid van de stad, een
grote bekommernis van het
kollege en een kluif voor de
oppositie in de raad. waar ze
meestal aanleiding geeft tot
eerder scherpe debatten. De
bevoegdheid van de gemeente
om haar begroting op te maken
is een bevestiging van haar
zelfstandigheid, ofschoon de
hogere overheid precies via de
begroting toezicht uitoefent op
het stadsbeleid. Ze moet voldoen
aan een overvloed van voor
schriften van de Minister van
Binnenlandse zaken en moet
goedgekeurd worden door de
bestendige deputatie.
Vermits de begroting de besten-
ding is van gemeenschappelijke
inkomsten is ook de burger
daarbij betrokken: de gemeen
tewet voorziet dat ze in openbare
zitting van de raad moet
behandeld worden en nadien
gedurende 10 dagen ter inzage
moet liggen van de burgers die
overigens bezwaren mogen in
dienen.
De uitvoering van de begroting
is een bestendige taak van het
kollege. Die uitvoering wordt
bijgehouden in groot- en hulp
boeken en de omvangrijke en
voortdurend bijgewerkte infor
matie op te slaan en te
aantekenen van vakantie en
ziekte, disponibiliteit. vaststel
len van rust- en overlevingspen
sioenen. berekening van de
wedden en pensioenen van
burgemeester en schepen. Aan
vele van die taken gaan bespre
kingen, administratieve beslis
singen en kontakten met de
hogere overheid vooraf.
EKONOMISCHE DIENST
Een van de jongere diensten,
opgericht in 1955. toen de stad
haar eerste schuchtere stappen
waagde in het domein van het
ekonomisch beleid. In die
periode werd sporadisch een
beroep gedaan op de gemeenten
in uitvoering van de wetten op de
ekonomische ekspansie.
Zijn taken?
Opslaan van informatie. Jaar
lijkse telling van de gevestigde
handelsambachts- en nijver
heidsinrichtingen en bijhouden
van steekkaarten per inrichting
met vermelding van produktie-
mogeiijkheden. tewerkgesteld
personeel. rechtspersoonlijk
heid. nummer handelsregister
en BTW
Landen tuinbouw.
Bijhouden van lijsten van de
inrichtingen, geschikt volgens
de aard van de aktiviteiten en dc
personeelssterkte, ook naam-
lijsten van merken en produk-
ten. Tellingen van allerlei ver
richtingen. Een bron van in
formatie dus waarop men steeds
beroep kan doen.
Uitvoering van wetten,
l.curhandel: afleveren van akti-
viteitsattesten en de geregle
menteerde beroepen. Aangiften
van de verplichte sluitingsdag in
handel en ambachten en afwij
kingen bij bijzondere gelegen
heden. Afwijkingen van de regel
van de verplichte avondsluiting.
De bedrijven een handje toe-
sieken. Meedelen en overmaken
van binnen- en buitenlandse
handelsvoorstellen. Houden van
kontaktdagen met buitenlandse
ha ndelsprospek toren. Mede
werking tot het bekomen van
agenturen in het buitenland.
cstiging nieuwe bedrijven. In
ventariseren van beschikbare
nijverheidsgronden en ge
bouwen. Expansiedossiers van
bestaande en nieuwe bedrijven.
Inrichten van paneelgesprekken
en colloquia over sociale en
ekonomische problemen. Sekre
tariaat van de stedelijke mid
denstandsraad.
worden voor aflossing en intres
ten. met eveneens een prognos
an de leningen voor het v olgeni
jaar. Deze lijsten worden bij d
begroting gevoegd, waarin d
leningen en de atlossingei
dienen opgenomen.
JEUGDBELEID
Om aan een beginnend jeugd
beleid gestalte te geven, werd o
I maart 1974. onder impuls v
de eerste schepen de Coör
dinatie- en Adviesraad voor d
Jeugd (C.A.R.) aangesteld. Bi
wijze van adviezen aan hef
stadsbestuur heeft die
voorstellen uitgewerkt m.b.il
een aantal zeer dringende enF
zichtbare tekorten van hei
jeugdwerk te Aalst, namelijk de
oprichting van een jeugdsekrels
tariaat. projekt ravotterreinetq
aktie speeltuigen. projekl
jeugdhuizen en vakantie, werl
king voorkinderen. Een voorst el
van stedelijke subsidiëring
kwam zopas klaar. Om echteT
een reële behoeftenformulerinj
te kunnen opmaken en te kornet
lol een echt beleid van jeugd
werk. is het direkt en voortdu
rend kontakt en werken met des I
basis van allereerste vereiste.
Deze permanente werking ver-pl
onderstelt nattuurlijk het be
slaan van een jeugdsekretaris is
goedgekeurd en de aanstelling
ervan blijft alleen nog wachten
op de administratieve afwik'r<:
keling van het dossier. !0I[
{lij
ONTVANGERU lar
De opdracht van de ontvanger,8C
die in de gemeentewet. zicjst
inleiding slechts beknopt
beschreven is. omvat vele taken:
hoofdzakelijk innen, uitgeven en
boekhouding van de erkendi
gedane ontvangsten en uitgaven!
De rekendienst houdt de;
boekhouding van de erkende!
vorderingen en de aangewende^ 2
uitgaven, terw ijl de ontvanger zejaa
slechts boekt nadat ze werkelijker
werden uitgevoerd. M.a.w-.. dejrv
rekendienst boekt de financiële^
verbintenissen van de stad en delke
ontvanger de uitvoering ervan.!.
De ontvangerij int de belasting
geil. de retributies en alle anderej.
inkomsten van de gemeente.!
g<
'f vervolgl
