1 2
DE DENDERKLOK
Veldwachters, die leven onder en met het
volk. ontsiaan de bevolking van de periferie en van
den buiten om
- voor elke aangelegenheid
- zo bij dage als bij nachte
- te MOETEN aankloppen op de Graanmarkt te
Ninove.
Veldwachters die hun taak als veldwachter ver
vullen, stellen de gemeentepolitie, die geen veldpo
litie is, in staat zich integraal en beter in te zetten
voor taken, die loutere politietaken zijn, en waarvoor
de tijd zo afgemeten en beperkt blijkt te zijn.
De bevolking van zekere wijken onzer stad
neemt niet langer aan dat er omwille van straatka
baai niet meer mag geslapen worden in de nachten
van vrijdag, zaterdag en zondag en de nachten vóór
en van de feestdagen.
De bevolking neemt niet langer aan dat er bij
ongevallen, bij vechtpartijen, bij allerlei andere in
cidenten niet op een normaal en spoedig politioneel
optreden mag gerekend worden.
De opdrijving van de effectieven van 30 tot 34
is klaarblijkelijk ontoereikend om aan de gestelde
behoeften te voldoen.
Daarom ons voorstel.
Aan de Gemeenteraad om zijn verantwoordelijk
heid op te nemen.
Dhr Burgemeester
Mevrouwen, Mijne Heren,
Het voorstel van collega De Riemaecker is zeer
grondig en minitieus opgesteld. Het bevat een vol
ledige aanduiding van de meest uiteenlopende ad
ministratieve gegevens die terzake immers zeer ef
ficiënt zijn om een kaderwijziging te motiveren en
te verrechtvaardigen.
Ik geloof te mogen verwijzen naar de mening
van het College uitgedrukt tijdens de Raadszitting
van 25 januari 1979, waarbij werd verklaard, in ant
woord op de toen reeds door dhr De Riemaecker ge-
u'tte stellingname, dat het politiekader onvoldoende
was, dat het de wens was het op dat ogenblik voor
gelegde kader goed te keuren, en liever achteraf,
indien de Raad de noodwendigheid ervan zou aan
vaarden, een kaderwijziging te onderzoeken.
Wij hebben toen ook benadrukt dat het Minis
terie van Binnenlandse zaken, mei wiens afgevaar
digden wij herhaalde malen kontakt hebben gehad
met erg geneigd was een groter effectief dan het
voorgestelde te aanvaarden.
Wat nu de grond van het voorstel van collega
De Riemaecker betreft, menen wij echter volgende
opmerkingen te kunnen formuleren
1Vooreerst kan ik de Raad mededelen, ter in
formatie, dat onze beslissing van 25 januari werd
goedgekeurd bij koninklijk besluit van 13 februari
1979, betekend aan het bestuur op 8 maart 1979.
2) Wat de uitbreiding betreft met betrekkingen
van veldwachter, willen wij de aandacht vestigen op
het feit dat het Ministerie hiertegenover zeer weiqer-
achtig staat.
Principieel kan worden gesteld dat geen wette
lijke beschikkingen de verplichte omvorming van een
betrekking van veldwachter in een politiefunktie for
meel opleggen. Wel heeft de wetgever duidelijk de
voorkeur gegeven aan homogene structuren.
Deze visie blijkt o.m. uit
- de mogelijkheid de landelijke politie hiërar
chisch te structureren en te plaatsen onder het ge
zag en het toezicht van een hoofdveldwachter - doch
slechts in die gemeenten waar geen funktie van po
litiecommissaris in de personeelsformaties is ge
nomen (art. 9 par. 2 van de fusiewet van 29 juni
1976)
zo ook worden de betrekkingen van politie
agent die overgeheveld worden ingevolge een fusie
naar een nieuwe entiteit waar geen betrekking van
commissaris van politie is of wordt ingesteld, om
gevormd in betrekkingen van veldwachter (cf. art.
18 van de wet van 29 juni 1976).
De redenen die ter verantwoording van deze op
tie worden ingeroepen, kunnen als volgt worden sa
mengevat
- de verscheidenheid qua statuten en hiërar
chisch gezag (benoemende overheid), tuchtrege-
ling, enz..., tussen deze twee soorten ambten kun
nen aanleiding geven tot conflictsituaties die de or
ganisatie en de goede werking van de politionele
diensten mogelijk zouden verstoren
- de politiecommissarissen bezitten a'le be
voegdheden die aan de veldwachter zijn opgedra
gen.
Welke gemeenten zijn verplicht een veldwach
ter te benoemen
Art. 51 van het veldwetboek voorzag destijds
dat iedere plattelandsgemeente minstens één veld
wachter moest in dienst hebben.
Met de wet van 20 juli 1973 werd dit artikel als
volgt aangevuld
Deze verplichting is niet van toepassing in de
gemeente waar een betrekking van politiecommissa
ris is ingesteld
Het begrip plattelandsgemeente wordt of
werd nergens duidelijk gedefinieerd. Doch met de
wet van 20 juli 1973 werd aan het begrip platte
landsgemeente een meer concrete inhoud gegeven
in die zin dat het verpicht instellen van een funktie
van veldwachter afhankelijk wordt gemaakt van de
a! dan niet aanwezigheid van een betrekking van
politiecommissaris.
Tijdens de besprekingen en uit de parlementai
re bescheiden van de wet van 20 juli 1973 werd op
de wenselijkheid gewezen dat het politioneel korps
uitsluitend uit politiefunkties zou bestaan, en dit ten
einde de goede werking niet in het gedrang te bren
gen, daar de politieagenten en de veldwachters niet
alleen een verschillend statuut hebben, doch tevens
onder de bevoegdheid van verschillende instanties
ressorteren.
Bovendien werd benadrukt dat de politiecom
missaris gerechterlijk officier is met volheid van be
voegdheid, wat niet het geval is met de veldwachter.
Deze principes lagen ook aan de basis wat de
omvorming van de funkties van politieagent in deze
van veldwachter betreft, betrokken bij samenvoe
ging. en waar geen betrekking van politiecommissa
ris wordt ingesteld (art. 18 van de wet van 29 juni
1976).
Een gelijkaardig antwoord werd insgelijks ver
strekt door de Minister van Binnenlandse Zaken op
de parlementaire vraag nr. 99 dd. 22 februari 1977,
besteld door dhr volksvertegenwoordiger Flamant.
Deze steliing vindt men tevens terug in het Vade
Mecum van de gefusioneerde gemeenten waar op
dat vlak eveneens wordt gesteld In de nieuwe
gemeente waar een betrekking van commissaris van
politie is ingesteld, zullen de veldwachters van de
vroegere gemeente, in principe worden opgenomen
in het politiekader.
Aan de gemeenteraden die nieuwe politiekaders
voorstellen wordt het ten zeerste aangeraden geen
betrekkingen van veldpolitie en van gemeentepolitie
naast elkaar te laten bestaan
3) Volledigheidshalve en zonder enig parallel
lisme tussen verschillende gemeenten te willen trek
ken, zou ik U ter informatie willen mededelen dat in
alle nieuwe entiteiten, ontstaan uit de fusies van
gemeenten, zich zoals in de stad Ninove een gelijk
aardige evolutie voordoet m.b.t. het naast elkaar
blijven bestaan van veldpolitie en gemeentepolitie.
Ik citeer
Opp. Inwon. Veldw. (x)
Stad Deinze 7549 ha 23.756 5
Stad Aalst 7750 ha 82.826 9
Stad Geraardsberg. 7967 ha 30.632 9
Gem. Beveren 15017 ha 39.806 10
(x) Al de funkties van veldwachter worden bij
de uitdiensttreding van de huidige titularissen om
gevormd in funktie van politieagent.
In dat verband kan bezwaarlijk worden ontkend
dat in bovenvermelde gemeenten geen plattelands
zones meer zouden bestaan, hierbij rekening hou
dend met de hoegrootheid van het huidig aantal
veldwachters en de uitgestrektheid van het qrond-
gebied.
4) Anderzijds kan men zich de vraag stellen
of de politieagent - die weliswaar geen ambtenaar
van de gerechterlijke politie is - doch specifiek een
preventieve taak te vervullen heeft, niet evengoed de
taken van de veldwachter kan uitoefenen.
Alhoewel de politieagent geen officier is van
gerechterlijke politie, toch kan hij, voor alle over
tredingen voorzien in de wegcode (en het toezicht
op de wegen maakt toch een belangrijk deel uit van
zijn funktie) rechtstreeks proces-verbaal opstellen
In tal van bijzondere wetten wordt trouwens deze
bevoegdheid uitgebreid (b.v. opertredingen stede-
bouw, handelspraktijken enz...).
5) Het College is dan ook om voornoemde rede-
nen voorstander, indien de Raad oordeelt dat een
uitbreiding noodzakelijk is, voor een uitbreiding met
betrekkingen van politieagent, ornaat een ander
voorstel geen kans maakt en omdat het niet aange
wezen is een dubbel kader van agenten en veld
wachters te creëren, daar dit niet bevorderlijk is
voor een eenheid in de gezagsuitoefening.
Wij beschouwen dan ook het dokument van dhr
De Riemaecker als een zeer ernstige basis voor on
derzoek en poging tot kadervernieuwing.
Nochtans mogen wij daarbij het budgettair-fi-
nancieel aspect niet uit het oog verliezen. Een poli
tieagent kost immers per jaar aan de Stad - 600.000
F aan wedde en uitrustingskosten. zodat wij ons af
vragen of de uitbreiding met 9 niet utopisch is.
Dhr Burgemeester - In verband met de kader-
wijziging van de Politie, lees ik U nu de zienswijze
van de Poltiecommissaris.
1Bij beslissing van de Gemeenteraad van 25.
1.79 werd het kader vastgesteld op 34 eenheden.
Die cijfers werden reeds meer dan een jaar ge
leden vastgelegd, toen de wekelijkse werktijd nog
40 uur bedroeg en er nog in vier ploegen kon ge
werkt worden.
2) Intussen werd die werktijd op 36 u/week
gebracht en dus met 10 verminderd. Daar de po
litie een continudienst is met ploegenbeurtrol. is het
gewoonweg niet mogelijk, zoals in andere diensten,
het werk 4 uur per week of X minuten per dag vroe
ger neer te leggen. Hulp- en bijstandsdiensten van
allerlei aard kennen geen nauwkeurige uurregeling
noch onderbreking.
Rechtstreeks gevolg van die arbeidsduurvermin
dering was de verplichte verhoging van het aantal
ploegen in de plaats van vier. moesten er vijf ploe
gen opgericht worden (met hetzelfde personeel).
3) Aangezien de vermindering der prestaties
10 bedraagt, zou de verhoging van het perso
neelskader verhoudingswijze dezelfde moeten zijn.
teneinde in het beste geval het door de Ge
meenteraad op 25.1.79 vastgestelde peil te behou
den, zou het personeelsbestand bijgevolg minimum
37.4 eenheden moeten bedragen (34 -f 10%
4) Dat zou echter nog steeds slechts een halve
oplossing zijn. Inderdaad, na aftrok van de 7 man
kaderpersoneel en de 8 wijkagenten blijven er van
die 2/ man amper 22 man voor patrouilledoeleinden,
netgeen ons nog geen 5 man per ploeg geeft wat
mij toch een minimum lijkt.
Er mag immers niet uit het oog verloren worden
dat, ingevolge verloven en ziekten, het uiterst zelden
zal voorkomen dat een ploeg voltallig is.
'eder agent heeft recht op 20 a 22 wettelijke
ver 0 dagen, plus ongeveer evenveel recuperatieda-
gen voor feestdagen en plaatselijke verlofdagen
waarop h.j van dienst is. In een ploeg van 2 man
maakt dat 40 x 5 - 200 dagen waarop de ploeg niet
voltallig is, zonder eventueel ziekteverlof mee te re-
Kenen (en zonder rekening te houden met de recu-
peratiedagen die de meeste agenten nog tegoed
hebben van het vorige jaar).
Houdt men dan nog rekening met het feit dat
een man steeds als planton moet binnenblijven, dan
blijven er m het beste geval 3 man over om de tus
senkomsten te verzekeren, te patrouilleren, het ver
eer te regelen enz., wat geen overbodige luxe is
voor een stad als Ninove.
jV ^en betere oplossing zou zijn te kunnen be-
'i >en over 5 ploegen van 5 man, hetgeen moge-
ijk zou zijn met een kader als volgt samengesteld,
voorwaarde dat ae inspecteurs deelnemen aan
de patrouilles
1 politiecommissaris
o adjunct-politiecommissarissen
3 bijzondere agenten
4 inspecteurs
tenf9 agenten (21 Patrouilleagenten en 8 wijkagen-
86n totaa' zou U|tmaken van 40 man (of een
heden') V9n 9°ed9ekeurde kader met 6 een-
6) Besluit:
oopnKiiu0/H v°orstellen dat het College, zodra het
zou wor f^r °e gunst!9 's- aan de Gemeenteraad
aoent p 5 b|tkomende betrekkingen van
in te stellen 'J omende betrekking van inspecteur
voorstel innoHR,0TeCker °P 27"2 79 heb 'k m'Jn
9 lend en nu hoor ik hier leziig van een
(Lees verder op pagina 10).
n
