Werk, werk en nog eens werk...
ook op Europees niveau!
SP-voorstellen voor de Top van Luxemburg
I. Wat stelt
de SP voor?
Werk. Werk en nog eens Werk
10 - 03 oktober 1997 - "Voor Allen"
De SP verheugt zich in de vaststelling dat de (nog schoorvoe
tende) herneming van de economie zich stilaan ook vertaalt in
een daling van de werkloosheid. Deze tendens moet echter ver
sterkt worden. Voor de SP blijft de halvering van de werkloos
heid tegen 2003 de centrale uitdaging. Daarom moet het federa
le en Vlaamse werkgelegenheidsbeleid verdergezet en versterkt
worden, ook budgettair. Uiteraard moet erover gewaakt worden
dat de verwezenlijkingen op het vlak van de sanering van de
overheidsbegroting en de budgettaire gezondmaking van de so
ciale zekerheid niet in het gedrang worden gebracht. Voor de SP
is wel duidelijk dat de toekomstige vrijkomende beleidsruimte,
zowel op Vlaams als op federaal niveau, integraal moet aange
wend worden voor de versterking van het werkgelegenheidsbe
leid en dat voor elke bijkomende maatregel sluitende budgettai
re afspraken worden vastgelegd.
In een globaliserende economie is ook op Europees niveau een
actiever werkgelegenheidsbeleid nodig, om de Europese werk
loosheid drastisch terug te dringen. Met de Europese Top van
Luxemburg van november e.k. dient zich daartoe een unieke ge
legenheid aan. De SP wil zich ten volle inzetten om deze werk
gelegenheidstop te doen lukken.
Geen vage
intentieverklaringen
maar duidelijke
engagementen
De Top van Luxemburg mag
geen herhaling worden van
vorige Europese Top-bijeen-
komsten, waar wel plechtige
verklaringen, maar weinig
concrete engagementen wer
den bereikt. De Top van
Luxemburg moet heldere
doelstellingen formuleren en
de middelen aangeven waar
mee we die doelstellingen
willen bereiken. De SP pleit
voor een Europees werkgele-
genheidspact waarin duide
lijk de verantwoordelijkheid
van respectievelijk de Euro
pese Unie, de lidstaten, de re
gio's en de sociale gespreks
partners wordt aangegeven.
De boodschap van Jacques
Delors blijft voor ons cen
traal staan: de werkloosheid
halveren tegen het begin van
de 21ste eeuw.
Deze boodschap moet nu ver
taald worden in convergentie
normen zoals de verhouding
inactieven/actieven, de deel
name van risicogroepen op
de arbeidsmarkt, de investe
ringsinspanningen gericht op
werk, de uitgaven voor socia
le bescherming. De score van
de drie best scorende landen
zou als streefnorm kunnen
dienen voor alle lidstaten. De
ervaring met de monetaire
convergentiecriteria leert ons
dat een dergelijk beleid "de
neuzen in dezelfde richting
kan zetten" en de lidstaten
helpt hun ambities met be
trekking tot de werkgelegen
heid te realiseren.
Werk op 2 sporen
Om werkgelegenheid op de
Europese agenda te zetten is
een samenhangende strategie
nodig die op 2 sporen staat.
Enerzijds zijn specifieke
maatregelen nodig om ervoor
te zorgen dat mensen inge
schakeld worden op de ar
beidsmarkt in plaats van uit
geschakeld in de werkloos
heid. Anderzijds kan een der
gelijk beleid nooit lukken in
dien niet tegelijkertijd ge
zorgd wordt voor een gunstig
macro-economisch en fiscaal
kader gericht op groei en
werkgelegenheid. De SP
dringt erop aan dat beide spo
ren aan bod komen op de Top
van Luxemburg.
1. Arbeidsmarkt
beleid
tegen uitsluiting
Opleidings- en
jobgarantie voor
jongeren en langdu
rig werklozen
De strijd tegen de werkloos
heid is voor de SP ook een
strijd voor gelijke kansen.
Anne Van Lancker, Europees
Parlementslid.
Daarom zou de Top van
Luxemburg een duidelijk en
gagement moeten aangaan
voor langdurig werklozen en
jongeren:
- alle jongeren moeten over
een opleidingsniveau be
schikken dat hen in staat stelt
werk te vinden op de arbeids
markt; binnen de 5 jaar moet
het aantal jongeren dat het
onderwijs verlaat zonder er
kende kwalificatie verminde
ren van 20% tot 10%;
- aan elke jongere (tot 25
jaar) die meer dan 6 maanden
werkloos is, moet een baan-
en opleidingsgarantie gege
ven worden;
- aan elke werkloze moet op
leiding en werk aangeboden
worden gedurende het eerste
jaar werkloosheid, zodat nie
mand langer dan 1 jaar werk
loos is. Deze aanpak moet
bovendien binnen een meer
jarenplan ook worden toege
past op de groep van langdu
rig werklozen.
Activerend arbeidsmarktbe
leid mag geen synoniem wor
den voor "work-fare"-plan-
nen. Daarom moeten oplei
dings- en jobgarantieplannen
de werklozen een behoorlijk
inkomen garanderen tijdens
een periode waarin werk ge
cumuleerd wordt met oplei
ding en begeleiding.
De Top moet duidelijkheid
brengen met betrekking tot
de instrumenten om de oplei
dings- en jobgarantieplannen
te realiseren:
- arbeidsmarktuitgaven actief
gebruiken voor begeleiding,
opleiding en werkervaring.
Doelstelling zou kunnen zijn
de actieve enveloppe te ver
hogen van 35% nu tot 66%
binnen 5 jaar;
- uitbreiding aantal oplei
dingsplaatsen: waar nu
slechts 7% van de werklozen
opleiding geniet, zou dat tot
30 a 40% moeten uitgebreid
worden;
- uitbreiding van arbeids
plaatsen voor werklozen (zie
verder).
Levenslang leren
Op een snel evoluerende ar
beidsmarkt is het belangrijk
dat werknemers over de nodi
ge troeven beschikken om
van job te kunnen veranderen
of zich aan te passen aan
nieuwe produktiemethoden
en -organisaties. Een belang
rijke sleutel voor flexibiliteit
is voor de SP dan ook het
recht op levenslang leren.
Daartoe moet de Top afspra
ken maken om het recht op
opleiding te realiseren, zowel
voor werknemers als voor
werklozen. In een Europese
kaderovereenkomst zouden
de sociale gesprekspartners
een engagement moeten aan
gaan om te zorgen voor per
manente vorming van de
werknemers in functie van
het bedrijfsgebeuren.
daarnaast zouden de lidstaten
zich moeten engageren om
een wettelijk kader te creëren
voor loopbaanonderbreking,
ook voor opleidingsdoelstel
lingen. Voor werklozen die
hun kwalificatie willen ver
beteren stellen wij oplei
dings- en jobgaranties voor.
Arbeidsherverdeling
Arbeidsherverdeling blijft
een essentieel element in een
Europees werkgelegenheids
beleid. De discussie over ar
beidsherverdeling op Euro
pees vlak is niet eenvoudig,
omwille van de sterk uiteen
lopende arbeidstijden en de
verschillen in voorkeur voor
concrete formules.
Toch wil de SP het debat over
de arbeidsherverdeling op
Europees vlak opnieuw aan
zwengelen. Via 2 concrete
formules moet het beschikba
re werk beter verdeeld wor
den: enerzijds door de invoe
ring van de vierdagenweek
(32 uren), anderzijds door de
invoering van een recht op
loopbaanonderbreking. Bei
de formules moeten uiteraard
het voorwerp uitmaken van
sociale dialoog; de concrete
invulling kan verschillen van
lidstaat tot lidstaat. Belang
rijk is nochtans dat beide for
mules gepaard moeten gaan
met inkomenscompensatie
van overheidswege door ac
tief gebruik van werkloos
heidsuitkeringen en sociale-
zekerheidsgelden. De Top
zou een aanbeveling kunnen
richten aan de lidstaten om
via wettelijke en financiële
ondersteuning deze formules
van arbeidsherverdeling te
stimuleren. De Europese so
ciale partners zouden een ka
derovereenkomst kunnen
sluiten waarbij ze de nationa
le sociale partners aanbeve
len om over arbeidsherverde
ling te onderhandelen tijdens
de komende jaren.
Territoriale pacten
voor een sociale eco
nomie
Hans Bonte, Vlaams Volksvertegenwoordiger.
