Grotere autonomie voor gemeentebesturen
KERKSTRAAT
STAD
AALST
1
1
Inter-Nationaal
6
jg. 64 nr.10 december 2002
STRAATNAMEN
Op 28 maart 2002 diende Herman
De Loor in het Vlaams parlement
een voorstel van decreet in voor de
versoepeling van de procedure bij
de naamgeving van straten en plei
nen in de gemeenten. Dat voorstel
was mede ondertekend door VLD,
CD&V en Spirit. Agalev stond aan
vankelijk weigerachtig, maar
bedacht zich en keurde het voorstel
uiteindelijk mee goed op 20 novem
ber 2002.
Tot nu toe bestond voor het toeken
nen van nieuwe benamingen of
voor de wijziging van bestaande
benamingen voor openbare wegen
en pleinen een loodzware procedu
re. Door het nieuwe decreet zullen
gemeenten veel gemakkelijker
straatnamen kunnen veranderen
als ze dat wensen.
In het overleg tussen de Vlaamse
overheid en de gemeentebesturen
werd de afspraak gemaakt om de
procedures van het administratief
toezicht op de gemeenten te evalu
eren en bij te sturen. Dezelfde
intentie blijkt uit de beleidsverkla
ringen en de beleidsnota's van de
Vlaamse regering.
Het decreet van 28 januari 1977 past
niet meer in die filosofie: het stipu
leert een ellenlange procedure voor
het toekennen van nieuwe bena
mingen of voor de wijziging van
bestaande namen voor openbare
wegen en pleinen. Deze "via doloro
sa" staat in schril contrast met de
andere beslissingen van de
gemeente die enkel moeten wor
den opgenomen op de lijst van
gemeenteraadsbesluiten. Meer
nog, het lijkt allemaal op een betut
teling van jewelste, een weg van
Pontius naar Pilatus.
ONNODIGE LIJDENSWEG
De bestaande procedure die vol
gens het genoemde decreet moet
worden gevolgd, tart alle verbeel
ding. Ziehier een overzicht.
Alles start bij de principebeslissing
van de gemeenteraad, gevolgd door
de bekendmaking ervan via open
bare aanplakking. Opmerkingen
worden bij het gemeentebestuur
ingewacht binnen 30 dagen. Tevens
vraagt het gemeentebestuur advies
aan de gemeentelijke cultuurraad
die binnen 30 dagen zijn advies
schriftelijk meedeelt aan het
gemeentebestuur. Zonder advies
binnen de voorgeschreven termijn
wordt het advies als gunstig
beschouwd.
Zowel de aanplakking als de advies
aanvraag moet gelijktijdig gebeu
ren en duidelijk de datum vermel
den waarop de termijn van 30
dagen begint te lopen. Bij het ver
strijken van deze termijn wordt pro-
ces-verbaal opgesteld van sluiting
van het openbaar onderzoek.
Indien principieel besloten wordt
tot wijziging van een bestaande
naam, moet het gemeentebestuur
dit voornemen gemotiveerd mee
delen aan de aangelanden of eige
naars, die dan het recht hebben om
binnen 30 dagen bezwaar aan te
tekenen. Na het sluiten van het
openbaar onderzoek, moet advies
worden aangevraagd bij de
Provinciale Commissie van de
Koninklijke Commissie van Advies
van Plaatsnaamgeving. Dat orgaan
brengt dan advies uit binnen 30
dagen.
Het advies van die commissie is bin
dend in geval van wijziging van de
naam van bestaande wegen en
pleinen. Tegen dat bindende advies
kan het gemeentebestuur beroep
aantekenen bij de Centrale
Koninklijke Commissie, die binnen
60 dagen een advies verstrekt. Kunt
u nog volgen?
WEG MET DE BETUTTELING
Omdat de huidige procedure als
een gesel wordt ervaren die allesbe
halve een meerwaarde oplevert,
stelde Herman De Loor voor het
decreet gevoelig te wijzigen. Het
ligt zeker niet in de bedoeling aan
een wetenschappelijk verantwoor
de straatnaamgeving te raken. In
plaats van op de al vermelde com
missies kan van nu af aan een
beroep worden gedaan op de
gemeentelijke cultuurraad waarin
per definitie historische en heem
kundige kringen vertegenwoordigd
zijn. Zo kan de facto een behoorlijk
advies worden ingewonnen dat
geen verdere voogdij van een hoge
re instantie hoeft.
Indien een gemeentebestuur van
oordeel is dat toch een advies van
een meer gespecialiseerde commis
sie wenselijk is, kan het nog steeds
advies vragen bij de Koninklijke
Commissie van Advies voor
Plaatsnaamgeving. Dat advies zal
evenwel noch verplichtend, noch
bindend zijn.
Nadat al de adviezen en bezwaren
zijn binnengekomen en onderzocht,
is het de verantwoordelijkheid van
de gemeenteraad om een beslissing
te nemen over het invoeren of wijzi
gen van een plaatsnaam. Uiteraard
is dit besluit van de gemeenteraad
onderworpen aan het algemene
toezicht van de gewone toezicht
houdende overheid.
GOEDGEKEURD
Indien het voorstel van Herman De
Loor niet was goedgekeurd, had
men moeten wachten het nieuw
Vlaams gemeentedecreet, waarin
de regering de naamgeving van
straten en pleinen eveneens over
laat aan de gemeentebesturen. Dit
zou echter heel wat tijd hebben
gekost. Het ontwerp van Vlaams
gemeentedecreet moet immers
nog een hele procedure doorlopen.
Onmiddellijk na het pleidooi van De
Loor werd het voorstel "houdende
wijziging van het decreet van 28
januari 1977 tot bescherming van de
namen van de openbare wegen en
pleinen" unaniem aangenomen tij
dens de plenaire vergadering van
het Vlaams Parlement op 20
november 2002. Ook volgens de
bevoegde minister was het hoog
tijd dat het principe van het benoe
men van strateh en pleinen ernstig
werd vereenvoudigd.
Door unaniem een voorstel van Herman De Loor goed te keuren, maakte het Vlaams parlement komaf met de betutteling van de gemeentebe
sturen inzake straatnaamgeving. (foto Hendrik De Schrijver)
